共保联治 互利共赢 生态补偿“新安江模式”全面推广

2020-10-03 中国安全保卫网典型经验 正文
 

生态补偿机制,是建设生态文明的重要制度保障。“十三五”期间,生态补偿试点积累了宝贵经验,形成了“新安江模式”。为保护好山好水,我省全面推广“新安江模式”,地表水断面生态补偿、环境空气质量生态补偿、沱湖流域上下游横向生态补偿等相继实施,以经济杠杆促进环境进一步改善。

发源于休宁六股尖的新安江,是长三角重要的战略水源地和绿色生态屏障。跨省流域生态补偿机制试点后,皖浙两省已进入第三轮合作,试点转向常态化。我省成立高规格领导小组,省委、省政府主要领导推动试点工作。生态补偿机制试点改革纳入五大发展行动计划,纳入长三角更高质量一体化发展的工作范畴。每年长三角主要领导座谈会均进行专门研究部署。

试点取得了积极变化:环境更美了,新安江成为全国水质最好的河流之一,每年注入千岛湖优质水量70亿立方米,流域两岸形成美不胜收的画廊;人居更美了,黄山市推出“生态美超市”,推广用垃圾兑换日用品,倡导新时代村规民约,生态保护意识深入人心。

习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调,长三角地区是长江经济带的龙头,不仅要在经济发展上走在前列,也要在生态保护和建设上带好头。我省正深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚决扛起生态文明建设的政治责任,夯实生态根基,打造绿色样板,共建共享绿色美丽长三角。当前,我省正把新一轮改革试点完善升级为新安江—千岛湖生态补偿试验区建设,努力把新安江流域打造成生态环境共保联治新样板、生态产品价值转化新典范。

新安江流域生态补偿试点展现出强大的生命力,蕴含着丰富的实践创新和经验启示,试点经验被总结为“新安江模式”。“新安江模式”即是以习近平生态文明思想和重要批示精神为指引,以生态补偿为核心,以生态环境保护为根本,以绿色发展为路径,以互利共赢为目标,以体制机制建设为保障的生态文明建设模式。

为保护好山好水,“新安江模式”全面推广。2018年起,我省相继实施地表水断面生态补偿、环境空气质量生态补偿。今年1月起,沱湖流域生态补偿实施。

实施地表水断面生态补偿,我省建立“以市级横向补偿为主、省级纵向补偿为辅”的补偿机制,超标断面责任市支付污染赔付金,水质改善断面责任市获得生态补偿金。全省共有121个断面纳入补偿范围,涵盖境内的淮河、长江、新安江干流及重要支流、重要湖泊。去年,我省生态补偿断面水质提升累计500次,产生补偿金共28675万元;断面赔付因子超标累计111次,产生赔付金共8950万元。六安获得补偿金最多,为2450万元。

实施空气质量生态补偿,省财政每年安排1亿元作为补偿资金。省生态环境厅等部门对各设区市实行季度考核,以细颗粒物和可吸入颗粒物平均浓度季度同比变化情况为考核指标,细颗粒物不降反升的,向省财政上缴生态补偿资金。截至2019年底,各市累计产生大气环境生态补偿资金9175.3万元。

省生态环境厅有关负责人表示,目前,地表水断面生态补偿机制已向市级全面拓展,全省16个市均建立了市级跨县(市、区)的地表水断面生态补偿机制,横跨3市的沱湖流域生态补偿已经实施;通过实施生态补偿,环境总体改善效果明显,同时提高了社会公众环境保护意识。(记者 夏胜为)

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