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政府“推倒”院墙让游客停车吃饭 扬州为何这么拼

2019-04-26 13:06

    原标题:政府机关“推倒”院墙让游客停车吃饭,扬州为何这么“拼”

  “可以把车停进去吗?”

  “可以。”

  “收钱吗?”

  “不收钱。”

  过去的这个清明小长假,到扬州旅游的人们发现,逛完瘦西湖后,竟然可以直接把车开到扬州市政府大院内,然后停车、吃饭。

  这样的场景,接下来的五一小长假、国庆假期,还将继续上演。

  扬州市委市政府于2019年年初下发的“3号文件”清楚地写着,为了缓解游客“停车难”、“吃饭难”,在清明节、劳动节和国庆节三个法定假日,定时免费开放扬州市政府东、西大院等11个单位内部停车场。同时,开放扬州市政府西大院等3个单位内部食堂,提供淮扬特色简餐。

  扬州已连续三年由市委市政府的名义,出台了专门服务游客的“3号文件”。而对普通游客开放机关食堂,作为今年的新举措,一经推出便引发热议。

  除此之外,“3号文件”还规定,外地人在以上三个节假日内,乘坐扬州城区公交一律免费;寒暑假期间,各地大中小学生可免费游览瘦西湖等当地知名的6大景区等。

  记者在扬州调查采访发现,“推倒”政府大院“院墙”,放低姿态“服务游客”,扬州既是自上而下的,更是由内而外的。扬州市文化广电和旅游局副局长王明宏说,以市委市政府的名义,专门出台服务外地游客的文件,并拿出实实在在的措施,全国也属罕见。

  其实,服务游客,本是老牌旅游城市扬州的应有之举。然而,从出台“3号文件”的形式,再到列出的具体举措,扬州都透出“豁出去”的拼劲。

  一说到扬州,便想到“故人西辞黄鹤楼,烟花三月下扬州”。李白的千古名句成就了扬州,但在一定程度上,也“困”住了扬州。扬州已然意识到,天赋异禀的自己,固然值得游客们在“烟花三月下扬州”,但下扬州,不一定只在烟花三月。

  
 俯瞰扬州瘦西湖景区。  本文图均为 东方IC 资料图俯瞰扬州瘦西湖景区。  本文图均为 东方IC 资料图

  “滚动更新”的政府红头文件

  在坐落于扬州皮市街的边城书店,老板王军对着记者摇了摇头,坦言并不知道扬州市的“3号文件”。

  这位穿着浅蓝色小西装,梳着油头的潮流小伙,却有着一门“高冷”的爱好:古籍修复。这也是这家书店的主业。

  他是在2012年前后来到皮市街开店的。别看现在的皮市街已是前来扬州的文艺青年的“打卡圣地”,但据王军介绍,他刚入住皮市街时,当时政府还是“无为而治”,游客稀稀疏疏。

  他说,游客量的爆发开始于2017年左右,“现在的游客量大概是之前的三倍以上了”。王军说,自己的书店也终于开始收支平衡,而之前则完全出于热爱、一直往里倒贴钱。

  事实上,包括王军在内,不少人还不知道的是,也正是从2017年开始,扬州连续三年出台“3号文件”,出台实实在在的专门服务游客的若干举措,打造“宜游城市”。

  据扬州市委办工作人员介绍,扬州市委市政府这几年的“1号文件”,目标是服务本地市民和民生事务,“2号文件”则侧重于服务创业者和本地企业,“3号文件”则专门为了服务外地游客。扬州已把“外来游客”放在与本地市民、企业同等重要的主体地位来看待。

  同时,以市委市政府名义发文,打造“风向标”,形成跨部门的利益协调机制,并通过考评督办等抓手,建立起多部门协调联动机制,“3号文件”正发挥出其效能。

  扬州市文广旅游局副局长王明宏说,“3号文件”的显著特点在于,不是长篇大论、空对空地讲政策,而是从来扬游客可能面临的实际的难题、痛点、“痒点”而提出有针对性、可操作的解决方案,每年都是十条左右、要拿出具体的举措。同时,还会根据需要和实际情况,进行优化和更新。

  澎湃新闻注意到,2017和2018年的扬州市“3号文件”,第一条都有关景区门票问题,需要解决的“痛点”则是国有景区门票价格过贵的问题。

  瘦西湖、大明寺、个园,简称“瘦大个”,是扬州经典的标志性景点,其中,又以5A级景区瘦西湖最为著名。瘦西湖景区之前的门票价格是150元/人,这样算下来,一家三口来扬州看看瘦西湖一处景点,仅门票一项开支就达450元。

  “3号文件”实施三年来,瘦西湖景区门票价格已实行淡旺季浮动制,最低时已低至30元,旺季最高时也只有100元。王明宏说,扬州赶在全国之前、率先主动降低国有景区门票价,且降幅非常明显,“诚意十足”。

  澎湃新闻从扬州蜀冈瘦西湖景区了解到,今年清明小长假三天,瘦西湖景区的购票入园人数达到了15万,较去年又增加了20%。

  在今年扬州市“3号文件”中,景区门票优惠被放到了第二条。第一条,就是在网络引起热议的开放政府机关大院和食堂。

  扬州市级机关安保中心主任张庆生告诉澎湃新闻记者,清明小长假三天,扬州市政府东、西大院一共免费提供了近100个大小车位。对此,他们放弃了休息,加派人手巡逻疏导,总体秩序井然。

  扬州市政府机关食堂,清明小长假期间则接待了800人次。机关生活服务中心相关负责人介绍称,食堂以成本价销售,就餐者以外地散客为主,也有扬州本地人过来尝尝鲜。

  王明宏说,开放政府大院机关食堂,改变食堂在假期里成为闲置资源的情况,提高了利用率,也在一定程度上解决了周边景点的就餐压力。由于是成本价销售,且仅仅限于在三个假期内开放,也不存在“与市场争利”的问题。

  他认为,在假期内开放政府大院和食堂,看似一些细节小事,但扬州希望借此改变思维,打造公共服务型政府的典范。“为市民,为企业,为游客提供公共服务,而不是为出于政绩观、面子观作秀。”王明宏说。

 扬州瘦西湖上游船如织扬州瘦西湖上游船如织

  “破墙”背后:“城市旅游”新理念

  政府机关“推墙”服务游客只是其一。在更多方面,扬州都在设法推倒城市和游客之间的“心墙”。

  实实在在的实惠最为奏效。根据今年的“3号文件”,在清明、五一和国庆假期,外地游客可以凭身份证免费乘坐扬州城区所有公交。

  在4、5、9、10四个月,扬州还会推出串联几大主要景点的观光巴士,无论本地居民还是外地游客,均可免费乘坐。

  用扬州市交通局副局长杨步云的话说,这是“花小钱办大事”。据其介绍,水资源丰富的扬州还在酝酿开设“水上客运专线”,打造立体化全域旅游交通网络。届时,游客有望乘坐游船环绕瘦西湖,甚至直通扬州北部的高邮市和宝应县。

  还有上文所说的瘦西湖景区,门票价格大幅下降后,迎来了游客量的持续增长。国有景点门票价格降低后,可以让游客有更多的获得感,让其有更充足的兴趣在扬州多停留、过夜,增加消费,且倒逼着国有景区企业在理念和服务上转型。比如,从昔日的“接待型景点”向“服务型景点”转变。

  “游客来了,我们做好接待工作,这挺简单的,这也是过去的做法。”蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会主任胡晓峰说,正如“3号文件”所传达的精神,现在的瘦西湖更多的是主动考虑游客的需要,而在此过程中,亦可不断发现商机。

  比如,为了让更多年轻人喜欢上瘦西湖,景区推出了“瘦西湖游礼”文创体验馆。他们还回收了不少小摊点的经营权,改建成年轻人更喜欢、能让人驻足停留的咖啡馆和茶吧。

  瘦西湖畔还有江苏首支旅游警察队伍,挂牌于2017年12月。

  在位于瘦西湖景区的扬州游客警察大数据指挥服务中心,澎湃新闻记者看到,景区的出入人数、热力图、实时监控画面等一览无余。

  有一次,一位游客将包落在了出租车上后,向现场民警求助。民警通过连线,调取监控后锁定出租车辆,不到一个小时便将遗失物顺利寻回,游客连连点赞,在扬州旅游的“好心情”丝毫没有受到影响。

  “我们就是要提供全方位的服务,让游客到了扬州有一种到了自己家中、宾至如归的感觉。”在王明宏看来,很多国外旅游城市的兴起,都不只是靠景点卖门票,而是靠做到极致的服务业,从满足游客的真正需要等细节入手。

  让游客对景点感兴趣的同时,对这座城市及其背后绵延数千年的历史文化感兴趣,这是扬州打造全域旅游的思路和目标:城市即旅游,旅游即城市。

  扬州大学建筑科学与工程学院副院长、原扬州市规划局总工程师刘雨平认为,旅游不应该是一种“孤立”的行为,很多时候,游客是游客,市民是市民,景点是景点,城市是城市。但在理想状态下,旅游不是去一个个孤立的景区,而是“游客到了扬州就已经在旅游”。

  正在推进的“公园城市”建设,被认为是扬州“城市旅游”未来亮点。目前,扬州已有各类免费开放的公园300多座,基本上达到“开车10分钟可到市级综合公园,骑车10分钟可到区级综合公园,步行10分钟可到社区公园”。扬州,也正由过去的庭院式的“园林城市”向更开放的“公园城市”转变。

  游客如何和当地老百姓“打成一片”,更好地感受扬州,触摸扬州?刘雨平认为,各式各样、免费的开放式公园正是绝佳载体。

 雪后扬州双峰云栈风景区雪后扬州双峰云栈风景区

  扬州思“变”:下扬州,不必只在烟花三月

  事实上,要说三月份的旅行目的地,扬州可谓独树一帜。当年,孟浩然在繁花似锦的阳春三月赴扬州远游,好友李白在黄鹤楼为其送别,写下了“故人西辞黄鹤楼,烟花三月下扬州”的千古名句。

  李白对孟浩然这深情一别,对扬州的影响究竟有多大?公开资料显示,清乾隆帝一生六次南巡,每次都要到扬州“打卡”,逛吃逛吃,快意之时,还写写诗,就差发朋友圈了。

  时至今日,这句诗依然是很多游客去扬州的“冲动”所在。社交媒体上,有网友感慨,“总觉得烟花三月就是要下扬州的”。

  理论上说,这句诗成就了扬州,本身也已经形成了一个巨大的IP,足够扬州一直抱着“吃”下去。然而,这也间接导致,扬州旅游的淡旺季差异非常明显。

  边城书店的王军告诉澎湃新闻记者,前几年旅游旺季时,曾有两个老大爷找到书店,哀求着让他们在书店沙发上窝一晚上,“老年人不太会用智能手机,不会网上找房订房,遇到一房难求时,就不太会有办法了”。

  扬州正在有意识地改变这一现象。

  “我们过去在推介扬州旅游时,一直说‘烟花三月下扬州’,但后来逐渐意识到了这个问题。”扬州市文旅局副局长王明宏说,这些年,扬州官方更多提的是,下扬州,不必只在烟花三月。

  他认为,扬州一年四季都有景。“我们在挖掘扬州四季特色的同时,也想通过‘3号文件’,通过公共服务的提升,吸引人们均衡地、在一年四季都可以来扬州。”

  这三年的“3号文件”中,有些政策在给游客提供便利的同时,实质上也在引导或改变着游客的出行习惯。之前,大家都抢在三四月份的高峰期来扬州旅游。现在淡旺季的差异虽然也存在,但均衡了很多。

  蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会主任胡晓峰说,对瘦西湖景区来说,三四两个月的游客量,曾经占全年的35%。如今,在总游客量一直在上升的情况下,三四月的游客量占比已经下降到了30%左右。

  扬州市委市政府今年的“3号文件”中还提出,推出研学旅游新线路10条,打造一批研学旅游基地,培养研学导师30名,让扬州成为孩子们的“书本”。

  与之配合的是,扬州各大景点在寒暑假期间,对大中小学生实行免费政策。“唐诗宋词里的扬州很多,我们推出研学线路,就是让更多年轻人寓教于游,爱上扬州。”王明宏表示。

  还有,扬州近期打算扶持成立3家以上专业化会议会展服务公司,培养30名会展策划师和100名会议管家,为高端企业提供定制服务。

  “大家可能觉得夏天的扬州有点热,但其实夏天哪里不是三十多度呢?那我们就提供一系列便利,让更多的会议搬在扬州来。室内有空调,天气热就不是问题。”王明宏说,为此,对于来扬州参加国际会议、国际赛事的嘉宾和运动员,在会议、赛事期间,凭有效证件可以免费游览扬州“六大景区”;对于在扬州举办的500人以上大型会议参会人员,团体游览“六大景区”,实行门票挂牌价5折优惠。

  王明宏说,发展“会议经济”,不仅可改变当地酒店业受制于淡旺季差异大的现状,也是在展示扬州、推介扬州。目前,扬州已在瘦西湖等环境非常优美的黄金地段打造科创空间,招引科创型企业、金融机构等到此筑巢引凤。

  正如江苏省委书记娄勤俭在公开场合所说,过去是“烟花三月下扬州”,现在要通过努力,让大家在春夏秋冬都想去看看,“满足世界人民对扬州的向往”。

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