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科研事业单位危险化学品管理建议

2019-06-17 17:07

       2018年12月26日发生了一件让人痛心的事。据北京消防微博: 北京交通大学市政环境工程系学生在学校东校区2号楼环境工程实验室里,进行垃圾渗滤液污水处理科研实验期间,现场发生爆炸,造成3名参与实验的学生死亡。

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       危险化学品既是科研必不可少的试剂,也是各使用单位安全生产关键领域,废液废料的处理更是公共安全的重要隐患,近年来高校、科研院所安全生产事故频发,管好用好危化品已成为各单位面临的一个难题。虽然国家对危化品的生产、流通和采购环节都有严格的法律规范,但各单位的库存、使用环节监管还很薄弱。为了更好地服务科研,降低安全隐患,中国科研物资采购平台拟协助各单位在内部建立安全的仓储条件、规范的采购和使用流程,确保农业科技创新安全有序进行。建议如下:

       一、危险化学品及易制毒化学品的定义及种类

       1、定义

      危险化学品顾名思义即对人和环境有一定危险性的化学产品。我们国家在2002年由国务院首次颁布了《危险化学品安全管理条例》并于2013年进行了修订。“条例”对危险化学品的明确定义为“具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。”

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      易制毒化学品是有别于危险化学品的另一类国家明确管控的化学品。国家于2005年由国务院颁布了《易制毒化学品管理条例》,并于2014年和2016年进行了两次修订。易制毒化学品的危险性不仅在其本身,更因其是制造毒品的原料或化学配剂而受到国家的严格管控。

      关于危险化学品的分类管理,主要的相关法规、标准可以概括为“两个条例、三个标准、三个目录”。

       2、分类及分类管理规定

       (1)危险化学品的分类

      按我国目前已公布的法规、标准(GB6944-86、 GB12268-90 、GB13690-92)将危险化学品分细分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体(自燃和遇湿易燃)、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、放射性物品、腐蚀品共八大类19小项。

      《危险化学品安全管理条例》及其目录主要目的是为了规范危险化学品从生产到销毁的环节控制而非危化品本身,因此中仅对于剧毒危险化学品进行了专门的分类区分。

      由于危险化学品中易制爆类化学品的高危险性,公安部专门颁布了《易制爆危险化学品名录》对其进行区别分类管理,并对易制爆危险化学品的生产销售流向进行在线实时监控管理。

       (2)易制毒化学品

      按照《易制毒化学品管理条例》及其目录,共分为三类。其中第一类主要为可能用于毒品制备的原料或原料药,第二三类为制毒化学配剂。

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       (3)分类管理规定

      两个条例对于危险化学品和易制毒化学品的生产、储存、使用、经营、运输和进出口都有详细而明确规定。而对于科研单位购买使用危险化学品和易制毒化学品,除了必须查阅销售方相关经营资质和许可外,还需着重注意以下几点:

      ①购买剧毒化学品须向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证,获批后方可购买。

      ②购买剧毒化学品和易制爆化学品后5日内,将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案,并输入计算机系统。

      ③购买第一类易制毒化学品须经主管部门审批,获得许可证后方可购买;购买第二类、第三类易制毒化学品的,应当在购买前将所需购买的品种、数量,向所在地的县级人民政府公安机关备案。

      ④购买易制毒化学品的单位,应当建立单位内部易制毒化学品管理制度。

      易制毒化学品丢失、被盗、被抢的,发案单位应当立即向当地公安机关报告,并同时报告当地的县级人民政府食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门或者卫生主管部门。 

       3、科研常用的危险化学品

      丙酮,硫酸,盐酸,氯仿,过氧化氢,乙醚,丙烯酰胺,无水乙醇,乙酸,已晴,正己烷,甲醇、硝酸银,硝酸钙,高锰酸钾等。

       二、目前科研单位危险化学品管理中的常见问题

      科研单位对于危化品的使用量相比于高校和企业来说偏小,而且采购通常较为零散和随意,计划性较差,存储通常亦是放置于实验室内,无专门仓储点。存在较大的安全隐患。

       1、管理意识薄弱

      大多数科研人员和管理员人员对于危险化学品的认识不全面,对其危险性的防范意识比较薄弱。例如:(1)由于危险化学品种类繁多(2828种),对于常用的如无水乙醇、苯酚、乙腈、高锰酸钾等化学试剂是否属于危险化学品认识不清;(2)单位对于危险化学品没有专门的管理规定,或是即使有规定也未严格执行;(3)对于危险化学品的购买、使用没有专门的出入库和记录管理。

       2、购买、使用、存储不规范

      研究所对于危化品的采购、使用、存储管理标准不一,规范程度参差不齐。大多数都表现在没有专人管理、没有专门渠道、没有专门存储,没有专门出入库记录的特点。

       三、建议和措施

      首先,应提高对科研单位危化品管理的意识,多途径的向科研人员和管理人员传达危化品种类、危险性,购买和使用等方面的专业知识,做到会识、会用、会存。

      第二,研究所应建立完善的危化品管理制度和管理措施,实行专人采购,专人管理,专库存放。

      第三、充分利用采购平台信息化采购管理的功能,对危化品采购进行可视化监管。

      第四、目前采购平台有国药集团、泰坦、阿拉丁、麦克林等大型化学试剂生产企业入驻,在危险化学品的生产、销售、运输、仓储等方面具备完备的资质、硬件水平和经验。同时,平台与文冬(上海)化工有限公司达成合作意向,为用户提供仓储、运输、危废一条龙服务。平台也将积极与用户单位协调,发挥平台优势,做好单位危化品管理服务工作,保障科研工作安全有序进行。